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中美贸易摩擦致美国教育损失巨大 相当于出口降低10%

日期:2022年06月16日

       北京报道称, 2008年以来, 中国学生赴美留学热潮给美国高校带来了巨大的经济效益。 根据2019年美国门户开放报告, 美国国际学生人数连续四年超过100万。
        中国是美国最大的留学生来源国, 在美留学生人数占所有留学生的30%以上。 但在2018年中美贸易摩擦开始后, 这一趋势明显放缓。
       日前, 在“中国城市百人论坛2020青年论坛之五——城市、房地产与经济增长”上, 于淼杰, 北京大学国家发展研究院副院长、教育部长江学者特聘教授指出, 中美贸易摩擦导致美国教育收入损失11.5亿美元, 相当于减少约10% 出口。 这一结论来自于淼杰等四位中外学者的研究, 已以论文的形式发表。 研究认为, 中美贸易不能只从货物贸易顺差和逆差来考虑, 因为美国的货物贸易逆差实际上已经变成了服务贸易的顺差, 而美国购买商品时资金外流。 来自中国的学生将随着赴美留学的中国学生增加。
        支付高等教育费用并返回美国。 因此, 美国指责中国损害其制造业是没有道理的。 服务贸易的替代作用 2001年加入世贸组织后, 中国获得永久最惠国待遇, 关税从35%降至3%。 数据显示, 中国加入世贸组织后, 出口快速增长。 2009年, 中国取代德国成为第一大出口国, 目前出口占世界总量的13%-14%。 与此同时, 中国加入世贸组织后, 特别是2004年和2005年之后, 赴美留学的国际学生人数呈指数级增长。 由于不同城市的产业机构和水平不同, 贸易自由化水平也不同。 研究结果表明, 美国留学人数的强劲增长恰恰是贸易增长较快的中国城市。 城市贸易越自由化, 出口扩张越快, 赴美留学的学生人数也就越多。 可见, 中国的贸易扩张是决定中国赴美留学人数增长的关键因素。 于淼杰表示, 虽然美国在货物贸易方面存在逆差, 但中国的贸易顺差导致更多学生赴美留学, 增加了美国对华教育服务出口。 事实上, 美国在服务贸易, 尤其是教育和留学方面的顺差, 对货物贸易具有替代作用。 因此, 美国从贸易逆差的角度指责中国是片面的。 贸易摩擦给美国教育造成了巨大损失。 但自2018年初美国挑起贸易争端后, 留学生增长势头开始放缓。
        据研究测算, 中美贸易摩擦导致美国教育服务出口减少约3%, 收入损失11.5亿美元, 相当于出口减少约10%。 其中, 该政策对自费生的影响大于奖学金, 对本科生的影响大于研究生和博士生, 因为研究生和博士生学生将获得学校不同程度的财政支持。 在专业方面, 与传统的STEM(科学、技术、工程、数学)相比, 政策对人文和自然科学的影响更大。 数据也证实了这一结果。 2018年美国门户开放报告显示, 2018年赴美留学生增长放缓,

增速从去年的3.4%降至1.5%, 2019年为0.9%。其中, 中国留学生数量 2018-2019年学生增长1.7%,

研究生增长2%, 本科生仅增长0.2%。 这一趋势还将对美国大学和研究机构的预算产生重要影响。 根据美国商务部的数据, 2018 年国际学生为美国经济贡献了 447 亿美元, 并为美国提供了超过 45 万个工作岗位。 新冠疫情爆发后, 美国进一步收紧了对留学生的签证政策。
        当地时间7月7日, 美国移民执法局表示, 秋季学期课程完全在线的国际学生将不会获得签证。 对此, 包括哈佛大学、麻省理工学院在内的大学纷纷向美国国土安全部和美国移民执法局提起诉讼。 在此案开庭前, 美国政府最终同意撤销此前颁布的新学生签证规定。

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